Несъответствия в приходите от ДДС водят до загуба на милиарди евро

В края на септември Европейската комисия публикува доклад относно проучване, свързано с несъответствията в приходите от ДДС в държавите членки. Проучването е част от работата на Комисията за реформиране на системата на ДДС в Европа, както и от по-широката ѝ кампания за прекратяване на данъчните измами. В проучването се съдържат подробни данни за разликите в размера на дължимия и действително събрания ДДС в 26 държави от ЕС между 2000 и 2011 г.

Несъответствието в приходите от ДДС във всички 26 държави-членки през 2011 г. възлиза на 193 милиарда евро, или 1.5% от БВП. Това се равнява на 18% от теоретичния ДДС.

Италия (36 млрд. евро), Франция (32 млрд. евро), Германия (26.9 млрд. евро) и Обединеното кралство (19 млрд. евро.) дават своя принос за повече от половината загуби, поради несъответствие в приходите от ДДС в количествено отношение, най-вече защото те са най-големите икономики на ЕС. От гледна точка на съотношението спрямо собствения си БВП, Румъния (10 млрд. евро), Гърция (9.7 млрд. евро), Литва (4.4 млрд. евро) и Латвия (0.9 млрд. евро.) са страните с най-голямо несъответствие през 2011 година.

Проучването показва тенденция на нарастване на отклоняването на ДДС в много държави-членки от 2008 г. насам, в резултат на икономическата криза. Това е особено изразено в Испания, Гърция, Латвия, Ирландия, Португалия и Словакия. Като цяло, в ЕС отклоняването на ДДС се е увеличило с 5 процентни пункта, след като икономическата криза стана факт.

Справянето с отклоняването на ДДС по ефективен начин изисква комбинация от политически мерки (напр. разширяване на данъчната основа) и действия за правоприлагане (напр. силни възпиращи мерки срещу измами, подобряване на одитната дейност и контрол, и т.н.).

Подобряването на одитната дейност и контрол може да се постигне с електронни фактури и електронни разписки.

В началото на годината влязоха в сила нови мерки за улесняване на електронното фактуриране и специални разпоредби за малките предприятия, а през идните седмици ще бъде представено предложение за стандартна декларация за ДДС за целия ЕС.

Доставчици на услуги за електронно фактуриранe в Холандия дадоха старт на SimplerInvoicing

Ползите, свързани с прилагането на електронното фактуриране, са много и широко разпространени в цяла Европа. Европейската комисия определя електронното фактуриране като важен източник на икономически и екологични ползи, и като такъв е от съществено значение за създаването на безхартиена публичната администрация (електронно управление) - един от приоритетите на Програмата на ЕК в областта на цифровите технологии.

Въпреки значителния напредък, електронното фактуриране продължава да е изправено пред проблеми като фрагментиране на пазара, прекомерна сложност и предизвикателства по отношение на оперативната съвместимост. В съобщение за пресата относно проекта на директива за електронно фактуриране при обществените поръчки, Европейската комисия посочва, че оперативната съвместимост между различните, главно национални системи за е-фактуриране в Европа, е основен проблем. Комисията подчерта факта, че липсата на оперативна съвместимост е източник на допълнителни експлоатационни разходи за икономическите оператори, които в момента трябва да използват различни електронни фактури в рамките на държавите-членки на ЕС. Резултатът от това е, че усвояването на електронното фактуриране в Европа остава ниско, като съставлява едва 4-15% от всички обменени фактури, според оценки на Европейската комисия.

В Европа се развива екосистема, включващ растящ брой доставчици на услуги, които предлагат разнообразие от подходи към електронното фактуриране, най-вече за големи предприятия. Традиционно, електронното фактуриране в голяма степен е привилегия на големи предприятия, при които използването му увеличава видимо оперативната ефективност. Един от основните източници на фрагментация в рамките на Европейската екосистема за електронното фактуриране е това разделение между големи и малки предприятия - изключително важен въпрос, който трябва да бъде решен, за да се постигне прилагане на електронното фактуриране на масовия пазар.

За да се постигне това, участниците на пазара за електронно фактуриране трябва да се стремят да си сътрудничат в много по-голяма степен, отколкото в момента и да постигнат ниво на сътрудничество извън рамките на двустранното.

Една амбициозна нова инициатива, произхождаща от Холандия, прие това предизвикателство. Стартиралата в началото на 2013 г., схемата за електронно фактуриране SimplerInvoicing се стреми да създаде обща екосистема, в която малки/средни/големи бизнес организации, правителства и дори потребители да могат да обменят фактури чрез единна споделена мрежа, където всеки доставчик да може да достигне всеки получател, чрез собствения си доставчик на услуги или ERP/счетоводен софтуер.

Замислен като мрежа от сътрудничещи си доставчици на услуги, SimplerInvoicing обединява група от 14 доставчици на счетоводен софтуер и електронни фактури. SimplerInvoicing изхожда от това, че най-добрият начин за преодоляване на фрагментацията и обединяване на всички участници в екосистема за електронно фактуриране е да се излезе с решение, което не е обвързано с конкретен контекст или предварително определен бизнес модел. Основната цел на SimplerInvoicing е да се подобри процеса на фактуриране, както за доставчиците, така и за получателите на електронни фактури, което позволява широко прилагане и превръща електронното фактуриране в обща бизнес практика за потребителите, малки/средни/големи предприятия и правителства. SimplerInvoicing използва PEPPOL (Pan-European Public Procurement On-Line - „Паневропейско възлагане на обществени поръчки по интернет“) за оперативна съвместимост между участниците.

Ползите от SimplerInvoicing са разностранни. От една страна, SimplerInvoicing дава възможност на крайните потребители (както доставчици, така и получатели) да обменят електронни фактури в различни формати, без нужда от печат при изпращане и без необходимост от повторно въвеждане при получаване. Фактурите могат да бъдат изпращани директно от ERP системата на компанията или счетоводния софтуер. Това може да се постигне чрез вече съществуващи решения, които са въведени. Що се отнася до доставчиците на услуги, (електронно фактуриране/ERP/доставчици на счетоводни услуги), инициатива като SimplerInvoicing им позволява да развиват пазарния потенциал на приемането на електронното фактуриране във всички потребителски сегменти, което от своя страна може да доведе до увеличен пазарен потенциал за доставчици на услуги, свързани с електронно фактуриране, ERP и доставчици на счетоводни услуги.

Създаването на SimplerInvoicing е спонсорирано от холандското министерство на икономиката. Инициативата стартира на 1 януари 2013. След тестването на пилотната версия през първите 6 месеца на 2013 г., се очаква SimplerInvoicing да започне да функционира през октомври 2013 година.

Полша приема PEPPOL за електронно фактуриране

След Норвегия, Дания, Швеция, Франция, Италия, Австрия, Ирландия и други страни, които в момента прилагат спецификациите на проекта, Полша е следващата държава-членка, която се включва в PEPPOL (Pan-European Public Procurement On-Line - „Паневропейско възлагане на обществени поръчки по интернет“) по отношение на електронното фактуриране.

Министерство на икономиката в Полша ще се превърне в орган, който следи управлението на мрежата и изпълнението на PEPPOL-базирани решения на национално ниво.

Проектът на директива за електронно фактуриране при обществените поръчки показва, че многообразието на оперативно несъвместими стандарти води до прекомерна сложност, правна несигурност и допълнителни оперативни разходи за икономическите оператори, използващи електронно фактуриране в държавите-членки. В обхвата на директивата, която се отнася за електронни фактури, получени от възлагащи органи, издадени в резултат на изпълнението на обществени поръчки, е подчертана ключовата роля на публичния сектор в осигуряването на оперативна съвместимост и стандартизация.

Основната цел на OpenPEPPOL е да продължи разпространението на приемането на електронни обществени поръчки сред европейските правителства, като насърчава това чрез прилагане на PEPPOL опростени спецификации.

След една година експлоатация, асоциация OpenPEPPOL наброява близо 80 членуващи организации от частния и публичния сектор в 17 страни, с над 60 точки на достъп, свързващи доставчиците и възлагащите органи към отворена мрежа, където се разменят стандартизирани документи.

Актуални факти и перспективи за електронното фактуриране

С наближаването на 2020-та година и планираното за тогава от Европейския съюз задължително използване на електронни фактури от страна на бизнеса и публичната администрация, е интересно проследяването на темповете на процеса на преход към електронно фактуриране.

 Актуалните към момента данни сочат, че:

•    В Европа годишно се издават около 33 милиарда фактури. Едва 5-10% от тях са електронни към днешна дата;
•      Преходът от хартиени към електронни фактури носи спестявания на разходи от порядъка на 60-70% средно. Една хартиена фактура може да струва до 20 евро, което включва целия процес по издаване, обработка и съхранение;
•     45-65% от фирмите имат бизнес отношения с публичния сектор. Това автоматично означава, че публичният сектор ще регистрира огромни ползи от използването на електронно фактуриране;
•     Преходът към електронно фактуриране през следващите шест години ще доведе до спестяване на около 240 милиарда евро само от страна на административните и публични организации;
•      Очакваният ръст на електронни фактури за 2013 г. в световен мащаб е около 20 % (за Европа: 20% за B2C сегмента и 29% за B2B и B2G);
•     Навлизането на електронното фактуриране е различно в различните страни от Европейския съюз. То варира между 3 и 40%, като най-висок е този показател в северноевропейските държави. В Германия около 10% от фактурите са електронни.
•  В момента в Европа оперират над 400 доставчика на услуги за електронно фактуриране.