Единен европейски стандарт за електронно фактуриране при обществените поръчки в ЕС

Европейският съвет одобри директива за създаване на европейски стандарт за електронно фактуриране при обществените поръчки, който следва да бъде приет в рамките на 36 месеца след влизането в сила на директивата.

Директивата ще допринесе за решаване на проблема, свързан със съвместимостта на различните системи за електронно фактуриране в държавите-членки и за подобряване на функционирането на вътрешния пазар, чрез премахване на пречките за навлизане на пазара, в частност за малките и средни предприятия. Използването на новия европейски стандарт за електронно фактуриране при обществените поръчки ще доведе до по-добро функциониране на единния пазар и ще гарантира по-бързи плащания и нови бизнес възможности пред доставчиците. Не на последно място, ще бъде премахната правната несигурност и ще се увеличи прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Въпреки че повечето държави-членки предоставят среда за електронно публикуване на поръчки, процедури за възлагане и оферти от доставчици, на практиката тези възможности все още не се използват пълноценно. В момента, ръстът на електронното фактуриране в цяла Европа е много нисък – едва 4 до 15%. Очаква се широката употреба на електронно фактуриране при обществените поръчки в рамките на ЕС да доведе до икономии в размер до 2,3 млрд. евро годишно.

След публикуването на новия стандарт, централните правителства ще разполагат с не повече от 18 месеца за неговото внедряване. Местните и регионални възлагащи органи ще имат възможност за удължаване на крайния срок за период до 30 месеца.

2018 г. е крайният срок за прилагане на директивите за електронни обществени поръчки

С три нови Директиви на Европейския парламент, публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, с краен срок за изпълнение 18 октомври 2018 г., се въвеждат нови правила, изисквания и организация на процеса по провеждане на правителствени търгове в страните-членки на ЕС.

Директивите са както следва: Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия, Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществени поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕС и Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/EC.

Основното изискване, свързано с директивите,  е търговете да станат напълно електронни и цялата комуникация и документооборот между администрациите, възложителите и изпълнителите да се осъществява онлайн, като се осигури свободен достъп до тръжните документи за участие. Освен това тръжните документи ще трябва да се публикуват в електронен вид със свободен достъп, а плащанията да се извършват по електронен път. Тази реформата предвижда редица организационни промени, целта на които е да опрости участието в търговете на фирми от малкия и средния бизнес.

Новите директиви за обществените поръчки ще влязат в сила на 17 април 2014 година. Това налага правителствата на страните-членки на ЕС да внедрят информационни системи, автоматизиращи процеса на обществените поръчки в срок до 2018 г.

Европейската комисия предложи електронно фактуриране при обществени поръчки

Европейската комисия предложи проект на директива за електронно фактуриране при обществени поръчки. Целта е да се постигне „цялостен електронен цикъл на обществените поръчки“.

Електронното фактуриране е важна стъпка към безхартиената публична администрация в Европа,  един от приоритетите на Програмата в областта на цифровите технологии, и има потенциал за реализиране на значителни икономически и екологични ползи. Според Европейската комисия въвеждането на електронното фактуриране при обществените поръчки в целия ЕС може да доведе до спестяване на близо 2,3 млрд. евро.  

В проекта на директива за електронно фактуриране при обществени поръчки се предлага определяне на европейски стандарт за електронно фактуриране, като се очаква това да доведе до подобряване на оперативната съвместимост между различните системи за електронно фактуриране.

Целта е премахване на правната несигурност, прекомерната сложност и допълнителните оперативни разходи за икономическите оператори, които в момента се налага да използват различни електронни фактури в различните страни членки. Това ще спомогне и за засилване на използването на електронното фактуриране в Европа, което засега бележи слаби показатели – едва 4-15 % от всички изпратени фактури.

Електронното фактуриране ще се превърне от изключение в правило. Ще бъдат изготвени национални стратегии за цялостен електронен цикъл на обществените поръчки и ще се обменят добри практики между администрациите на страните-членки.